煤炭工业“十五五”规划出炉 智能化产能拟占75%

由国家发展改革委、国家能源局联合制定的《煤炭工业发展“十五五”规划》于8月10日正式对外发布。规划明确到2030年的主要目标：煤炭兜底保障能力进一步增强，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%；全系统智能化建设深入推进，智能化煤矿产能比例提升至75%；煤基多元化产业格局加快形成，煤炭消费实现达峰，现代煤炭产业体系基本建成。

对照此前的行业基数可以看出目标的抬升幅度。“十四五”时期，全国煤炭产量达到48.5亿吨，煤矿数量减少至4000处左右，大型煤矿产能占全国比重为85%，煤矿智能化产能占比超过65%。围绕建设现代煤炭产业体系这条主线，规划提出九个方面重点任务，依次为优化开发空间布局、加快产业结构优化升级、加强产供储销体系建设、推动煤矿智能化迭代升级、加快绿色低碳转型、加强清洁高效利用、增强科技创新能力、强化安全生产管理、提升行业治理现代化水平，并配套部署了供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新五方面重大工程。

具体举措方面，空间布局上将持续推进山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地建设，高标准规划建设一批大型现代化煤矿，到2030年五大基地产量占全国比重超过80%，“十五五”期间新增产能须纳入产能“一本账”后组织实施。智能化方面提出加快研发推广煤炭领域专用大模型，重点突破智能感知、自主决策、智能控制等关键技术瓶颈，培育建设一批人工智能融合应用试点煤矿，并研究建立煤矿智能化行业标准化技术委员会。绿色转型方面则包括研究建立煤炭生产碳排放和碳足迹监测体系与计量方法、推动低碳零碳矿区建设、鼓励矿区优先使用电动重卡等清洁运输方式，以及利用沉陷区和工业场地发展光伏风电产业。业内人士认为，安全、智能、清洁、高效、融合将成为煤炭行业未来五年的关键词。

来源：国家能源局 / 经济参考报（2026-08-10）