央行印发“十五五”改革发展规划 配套9份行动方案

中国人民银行8月10日发布消息，已印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并同步配套出台9份细分领域行动方案。该规划以加快建设金融强国为目标，围绕加快完善中央银行制度，对未来五年央行改革发展的重点任务作出系统部署，主要内容分为五个方面。

位列首位的是构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。规划提出健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放机制，发挥货币信贷政策工具的总量和结构功能，健全市场化利率形成、调控和传导机制；汇率方面明确发挥市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。宏观审慎领域则要求拓展管理覆盖范围、丰富管理工具、建立监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，稳妥化解重点领域金融风险。

其余四个方面各有侧重：一是增强金融服务实体经济质效，包括构建同科技创新相适应的科技金融体制、高质量建设债券市场“科技板”，并在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融以及支持扩大消费等方向同步发力；二是建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，完善多类别多层次市场体系；三是稳妥推进金融高水平对外开放，推进人民币国际化、深化金融市场双向开放、完善人民币跨境支付体系并加快建设上海国际金融中心；四是优化金融基础设施和中央银行服务体系，稳步发展数字人民币、推进征信业发展、强化反洗钱监管。业内分析人士认为，将货币政策与宏观审慎管理并列为“双支柱”，并明确拓展宏观审慎管理覆盖范围，意味着相关监测评估将从传统银行体系延伸至更广泛的金融活动，风险防控的重心进一步前移。

来源：新华社 / 经济参考报（2026-08-10）